加(jia)快实现军民(min)一(yi)(yi)体运(yun)筹，把(ba)信息化建设与维护(hu)网络安全(quan)统(tong)一(yi)(yi)起(qi)来(lai)(lai)，把(ba)开发(fa)空天资源(yuan)与维护(hu)空天安全(quan)统(tong)一(yi)(yi)起(qi)来(lai)(lai)，把(ba)开发(fa)海洋(yang)资源(yuan)与维护(hu)海洋(yang)权益统(tong)一(yi)(yi)起(qi)来(lai)(lai)，把(ba)涉及国家(jia)发(fa)展和(he)国家(jia)安全(quan)的(de)要素(su)和(he)领(ling)域(yu)统(tong)筹协调起(qi)来(lai)(lai)，以军民(min)深度融(rong)合的(de)伟(wei)力(li)打(da)造中华(hua)民(min)族(zu)伟(wei)大复兴的(de)物质力(li)量(liang)。

　　当前，世(shi)界范(fan)围内(nei)新(xin)(xin)一轮科技革(ge)命(ming)(ming)、产(chan)业(ye)革(ge)命(ming)(ming)、军(jun)事(shi)革(ge)命(ming)(ming)加(jia)速推进(jin)(jin)，主要国家为在激烈(lie)的国际竞争中谋求先发(fa)优势(shi)，都(dou)在不断拓展军(jun)民融合的深(shen)度(du)和广(guang)度(du)，竭力(li)(li)塑(su)造军(jun)事(shi)能力(li)(li)和综合国力(li)(li)新(xin)(xin)的增(zeng)长点，世(shi)界军(jun)民融合发(fa)展正(zheng)进(jin)(jin)入一个以“创新(xin)(xin)引领、多(duo)点突破、能力(li)(li)重(zhong)塑(su)”为鲜(xian)明特(te)征的发(fa)展新(xin)(xin)阶段。

　　1世界新(xin)一轮军民融合发(fa)展(zhan)的(de)深层动因

　　从20世纪(ji)90年(nian)(nian)代到21世纪(ji)初，世界范围内经历了(le)第(di)一(yi)(yi)波(bo)次的军(jun)(jun)民一(yi)(yi)体化(hua)浪(lang)潮，其驱(qu)动(dong)力量(liang)主(zhu)(zhu)要(yao)是(shi)冷战结束后国(guo)(guo)际战略格局(ju)深(shen)刻调整、国(guo)(guo)防预算大(da)幅(fu)削(xue)减、军(jun)(jun)民通用(yong)技术快速发(fa)展等因素。进(jin)入(ru)21世纪(ji)第(di)二个十年(nian)(nian)，世界范围内新一(yi)(yi)轮(lun)的军(jun)(jun)民一(yi)(yi)体化(hua)浪(lang)潮再(zai)度兴起，其背后的深(shen)层驱(qu)动(dong)力量(liang)，主(zhu)(zhu)要(yao)是(shi)大(da)国(guo)(guo)战略竞争加剧、世界经济转(zhuan)型(xing)发(fa)展以及新技术革命(ming)的蓬勃兴起。

　　大国战略竞争日趋升温

　　当前，国(guo)际战(zhan)略格局正处在前所(suo)未有的大(da)变(bian)革之中(zhong)。国(guo)际金融危机(ji)以来，发(fa)(fa)达国(guo)家(jia)经济(ji)发(fa)(fa)展(zhan)滞缓，整体实(shi)力相对下(xia)降，发(fa)(fa)展(zhan)中(zhong)国(guo)家(jia)特别是新兴经济(ji)体群体性崛(jue)起(qi)，围绕世界(jie)及地区秩序(xu)主(zhu)导权的角力激烈，西方大(da)国(guo)不(bu)甘平庸、加紧反制新兴大(da)国(guo)，大(da)国(guo)之间竞争与(yu)合作(zuo)交织互动，战(zhan)略竞争呈逐步升温趋势。近期，世界(jie)主(zhu)要国(guo)家(jia)频(pin)频(pin)发(fa)(fa)布战(zhan)略文件，以“应对大(da)国(guo)威胁”为核心确(que)定(ding)总(zong)体发(fa)(fa)展(zhan)规划。

　　美(mei)国(guo)(guo)(guo)将(jiang)大(da)国(guo)(guo)(guo)挑战(zhan)提升为首(shou)要(yao)安(an)全威胁。2015年(nian)，美(mei)国(guo)(guo)(guo)接连颁布新(xin)版《国(guo)(guo)(guo)家安(an)全战(zhan)略》《国(guo)(guo)(guo)家军事(shi)战(zhan)略》《亚太地区海上安(an)全战(zhan)略》《网(wang)络空(kong)间(jian)战(zhan)略》等重要(yao)文件，着(zhe)眼应对俄罗斯、中(zhong)国(guo)(guo)(guo)等国(guo)(guo)(guo)家的“大(da)国(guo)(guo)(guo)威胁”。

　　美(mei)国(guo)(guo)国(guo)(guo)防(fang)(fang)部长卡特(te)在多个场合公开(kai)表示(shi)，目前(qian)美(mei)国(guo)(guo)主要(yao)面(mian)临俄罗斯(si)、中国(guo)(guo)、朝鲜(xian)、伊朗和恐(kong)怖主义等五大战(zhan)(zhan)略威胁(xie)，并声称(cheng)俄罗斯(si)和中国(guo)(guo)是美(mei)国(guo)(guo)最(zui)(zui)紧(jin)迫的竞(jing)争(zheng)(zheng)对(dui)(dui)手。美(mei)国(guo)(guo)国(guo)(guo)防(fang)(fang)部常务副部长罗伯特(te)·沃(wo)克也公开(kai)讲(jiang)，“如今，我们要(yao)面(mian)对(dui)(dui)一个东山再起的俄罗斯(si)和日益崛起的中国(guo)(guo)，这两大挑战(zhan)(zhan)反映出未来安全环(huan)境最(zui)(zui)为(wei)重大的转变，标志着大国(guo)(guo)竞(jing)争(zheng)(zheng)时(shi)代的回归”。

　　俄(e)(e)(e)罗(luo)(luo)斯则强调美国和北(bei)约(yue)(yue)的安全(quan)威胁。2015年(nian)12月，俄(e)(e)(e)罗(luo)(luo)斯总统(tong)普京签署(shu)(shu)新(xin)版《2020年(nian)前俄(e)(e)(e)罗(luo)(luo)斯国家(jia)安全(quan)战略》，首次(ci)将美国及其(qi)盟友称(cheng)为(wei)俄(e)(e)(e)罗(luo)(luo)斯的“政治对手”，并称(cheng)北(bei)约(yue)(yue)东(dong)扩是俄(e)(e)(e)国家(jia)安全(quan)的威胁。俄(e)(e)(e)罗(luo)(luo)斯发布新(xin)版《俄(e)(e)(e)联邦(bang)军(jun)事(shi)学说》，首次(ci)将北(bei)约(yue)(yue)军(jun)事(shi)力(li)量(liang)发展(zhan)及北(bei)约(yue)(yue)加强在俄(e)(e)(e)周边部(bu)署(shu)(shu)视为(wei)首要威胁。

　　日本与美国联合(he)修(xiu)订日美防卫(wei)合(he)作指针，强(qiang)行(xing)通过(guo)新安保法(fa)，以法(fa)律形式解禁集体自卫(wei)权(quan)，为日本在西太地区乃至全球(qiu)挑起事(shi)端提供(gong)法(fa)律基础(chu)。印(yin)度着眼构建“军事(shi)大(da)国”和“地区强(qiang)国”，突(tu)出加(jia)强(qiang)中印(yin)边(bian)境和海上(shang)军事(shi)部(bu)署。

　　总体(ti)(ti)上看，国(guo)(guo)际战略(lve)环境正在(zai)发生冷战以(yi)来最重要的(de)变化(hua)。大国(guo)(guo)战略(lve)竞(jing)(jing)争(zheng)的(de)回(hui)归，一(yi)些国(guo)(guo)家(jia)正在(zai)思量如(ru)何通过有(you)效的(de)战略(lve)运作来实现深层次的(de)军(jun)民一(yi)体(ti)(ti)化(hua)发展，以(yi)谋(mou)求和维系国(guo)(guo)家(jia)军(jun)事能力(li)和综(zong)合(he)国(guo)(guo)力(li)竞(jing)(jing)争(zheng)的(de)优势。这(zhei)构(gou)成了新一(yi)轮世界军(jun)民融合(he)浪潮兴起的(de)深层战略(lve)动因(yin)。

　　世界经济复(fu)苏急需寻找新(xin)动能

　　当前，世(shi)界(jie)经济(ji)仍处于深度调(diao)整期，持续(xu)增长动能依然疲乏，经济(ji)下行压(ya)力(li)挥之不去。2015年，美(mei)国经济(ji)温和复苏(su)(su)，欧日等发(fa)达经济(ji)体复苏(su)(su)乏力(li)，新兴经济(ji)体增长也开始(shi)减速。可(ke)以说，国际(ji)金融危机(ji)以来，世(shi)界(jie)经济(ji)在一片(pian)低(di)迷中(zhong)苦苦寻找方向(xiang)，急需发(fa)掘(jue)能够激活经济(ji)复苏(su)(su)的(de)新增长点。世(shi)界(jie)经济(ji)发(fa)展史表明，新技术、新产业(ye)和新产品的(de)出(chu)现，是历次(ci)危机(ji)后世(shi)界(jie)经济(ji)得以走出(chu)困境、实现复苏(su)(su)的(de)根本。

　　近年来，世界范围内军(jun)民融合相关产(chan)业(ye)的迅猛发展(zhan)，为刺激经济复苏增(zeng)添(tian)了不少(shao)亮(liang)点。据美国(guo)(guo)航(hang)宇(yu)工(gong)业(ye)协会(hui)报告显示，航(hang)宇(yu)及(ji)国(guo)(guo)防工(gong)业(ye)发展(zhan)对大危(wei)机(ji)以(yi)来美国(guo)(guo)经济走出(chu)“泥潭”贡献不少(shao)，其影响力已跨越美国(guo)(guo)多(duo)个(ge)部门(men)和(he)每个(ge)州。

　　在(zai)(zai)西方(fang)国(guo)家大规模制裁之(zhi)下(xia)，俄(e)罗斯(si)军(jun)(jun)(jun)工(gong)(gong)综合体已成(cheng)为(wei)(wei)俄(e)经(jing)济(ji)增长的(de)重(zhong)要推(tui)动(dong)力(li)。2015年在(zai)(zai)俄(e)总(zong)体经(jing)济(ji)发(fa)展(zhan)困难的(de)情况(kuang)下(xia)，俄(e)军(jun)(jun)(jun)工(gong)(gong)产(chan)业(ye)(ye)销售额大增，登上(shang)全球军(jun)(jun)(jun)工(gong)(gong)企业(ye)(ye)百(bai)强榜的(de)企业(ye)(ye)从9家增至11家。同(tong)时，近几年俄(e)罗斯(si)军(jun)(jun)(jun)队进(jin)(jin)行(xing)武器装备(bei)更新换代，不仅加强了国(guo)防(fang)，同(tong)时还扮演“经(jing)济(ji)火车(che)头(tou)”的(de)作(zuo)用(yong)(yong)，缓解了过(guo)度依(yi)赖能(neng)源出(chu)口的(de)经(jing)济(ji)状况(kuang)。日(ri)本(ben)(ben)解禁集体自(zi)(zi)卫权，通(tong)过(guo)新的(de)“防(fang)卫装备(bei)转移三原则”，积(ji)极(ji)进(jin)(jin)军(jun)(jun)(jun)世界武器装备(bei)出(chu)口市场。2014年6月19日(ri)，日(ri)本(ben)(ben)防(fang)卫省(sheng)出(chu)台首份《日(ri)本(ben)(ben)国(guo)防(fang)工(gong)(gong)业(ye)(ye)战略(lve)》，将“推(tui)动(dong)和引领国(guo)内高端产(chan)业(ye)(ye)发(fa)展(zhan)”作(zuo)为(wei)(wei)日(ri)本(ben)(ben)国(guo)防(fang)工(gong)(gong)业(ye)(ye)改革发(fa)展(zhan)的(de)三大目标之(zhi)一(yi)，强调“在(zai)(zai)有(you)效推(tui)进(jin)(jin)先进(jin)(jin)民用(yong)(yong)技(ji)术(shu)转为(wei)(wei)军(jun)(jun)(jun)用(yong)(yong)的(de)同(tong)时，应积(ji)极(ji)将国(guo)防(fang)产(chan)业(ye)(ye)相关(guan)成(cheng)果转化(hua)为(wei)(wei)民用(yong)(yong)，牵引日(ri)本(ben)(ben)工(gong)(gong)业(ye)(ye)能(neng)力(li)和技(ji)术(shu)实力(li)的(de)提升(sheng)”。可以说，自(zi)(zi)国(guo)际金(jin)融危机以来，世界各国(guo)不遗余力(li)为(wei)(wei)复(fu)苏乏力(li)的(de)经(jing)济(ji)发(fa)展(zhan)寻找新动(dong)能(neng)、新增长点，这也(ye)成(cheng)为(wei)(wei)驱(qu)动(dong)新一(yi)轮世界军(jun)(jun)(jun)民融合浪潮兴(xing)起(qi)的(de)深(shen)层经(jing)济(ji)动(dong)因。

　　新科技革命加速发展演进

　　当前，新(xin)一轮(lun)科技(ji)革命(ming)和产业变革加速演进，全球科技(ji)创新(xin)异常活跃，3D打(da)印、物联(lian)网、大(da)数据(ju)、新(xin)能源等高(gao)新(xin)技(ji)术迅猛发(fa)展(zhan)，为(wei)军(jun)民深度融(rong)合发(fa)展(zhan)创造了客观条件(jian)，开(kai)启了世(shi)界军(jun)民一体化的全新(xin)时代。新(xin)一轮(lun)科技(ji)革命(ming)呈现出三(san)大(da)特点：

　　一是高(gao)新(xin)技(ji)术(shu)(shu)(shu)创新(xin)的(de)(de)(de)(de)“策源(yuan)地”逐步转向民(min)用(yong)领域。历史上(shang)，军(jun)(jun)事需求(qiu)是推(tui)动(dong)科技(ji)革命的(de)(de)(de)(de)“火车头”，新(xin)技(ji)术(shu)(shu)(shu)往往因军(jun)(jun)事需求(qiu)而(er)起并最先应(ying)用(yong)到军(jun)(jun)事领域。这(zhei)一趋势目前(qian)正在发(fa)生深(shen)刻变化(hua)。高(gao)新(xin)技(ji)术(shu)(shu)(shu)发(fa)展的(de)(de)(de)(de)驱动(dong)力已逐步从军(jun)(jun)用(yong)为主(zhu)转向民(min)用(yong)为主(zhu)，民(min)用(yong)部(bu)门逐渐取代军(jun)(jun)事部(bu)门成为新(xin)技(ji)术(shu)(shu)(shu)开发(fa)的(de)(de)(de)(de)“开路先锋(feng)”，在一些领域，民(min)用(yong)技(ji)术(shu)(shu)(shu)发(fa)展已经超过军(jun)(jun)用(yong)技(ji)术(shu)(shu)(shu)的(de)(de)(de)(de)发(fa)展。

　　二是许(xu)多新技术在民用领域(yu)取得突(tu)破，并展现(xian)出巨大(da)的(de)(de)军事(shi)应用前(qian)景。当前(qian)，能用于军事(shi)领域(yu)的(de)(de)高端(duan)科技正在迅猛发展，包括人(ren)工(gong)智(zhi)能、无人(ren)系统(tong)、机(ji)器(qi)人(ren)、网络技术、生物技术等。2016年3月的(de)(de)“人(ren)机(ji)大(da)战”举世关注，展现(xian)出人(ren)工(gong)智(zhi)能运用于军事(shi)领域(yu)的(de)(de)无限空(kong)间，有(you)人(ren)认为这(zhei)有(you)可(ke)能产生比原子弹更可(ke)怕的(de)(de)武器(qi)，因(yin)为通过深度(du)学习，机(ji)器(qi)将能够理解(jie)它们所“看到的(de)(de)东西”。

　　三(san)是军(jun)(jun)(jun)(jun)用(yong)技(ji)(ji)术和民(min)用(yong)技(ji)(ji)术的(de)界(jie)限(xian)越来越模(mo)糊。军(jun)(jun)(jun)(jun)民(min)技(ji)(ji)术日(ri)趋(qu)融(rong)合(he)，高新技(ji)(ji)术日(ri)益呈现(xian)出军(jun)(jun)(jun)(jun)民(min)两用(yong)化特征，很难分清哪(na)些(xie)专(zhuan)属于军(jun)(jun)(jun)(jun)用(yong)，哪(na)些(xie)专(zhuan)属于民(min)用(yong)。新科(ke)技(ji)(ji)革(ge)命的(de)加速演进(jin)，预示着军(jun)(jun)(jun)(jun)民(min)一体化创新时代的(de)到(dao)来，世(shi)界(jie)主要国家(jia)为抢占(zhan)先机(ji)，纷(fen)纷(fen)作出战略应对(dui)(dui)和重大部署，力争以(yi)最快的(de)速度(du)先于对(dui)(dui)手把新科(ke)技(ji)(ji)革(ge)命的(de)成果应用(yong)到(dao)军(jun)(jun)(jun)(jun)事领域，从而获(huo)取军(jun)(jun)(jun)(jun)事竞争优(you)势乃至国家(jia)竞争优(you)势，由此构成新一轮(lun)世(shi)界(jie)军(jun)(jun)(jun)(jun)民(min)融(rong)合(he)浪潮兴起的(de)深层技(ji)(ji)术动因。

　　2世界军民融合发展的新(xin)特点(dian)新(xin)趋势

　　环顾全球，世(shi)界各主(zhu)要国(guo)家军民(min)融合发展聚集创(chuang)新(xin)引领(ling)，关(guan)注新(xin)兴领(ling)域，注重开放创(chuang)新(xin)，重视人才融合，凝聚民(min)间力量(liang)，呈现出一些令人瞩目的(de)新(xin)特点。

　　聚(ju)焦(jiao)创新引领时(shi)代主题(ti)

　　创(chuang)新引领(ling)是这一轮(lun)世界军民融合发展最鲜明的(de)特点。世界主(zhu)要国家纷(fen)纷(fen)加强战(zhan)略部署(shu)，通(tong)过军民协同创(chuang)新竭(jie)力抢占新科技革命的(de)制高(gao)点。

　　美国为大力(li)推(tui)动创(chuang)新采取(qu)的(de)举措主要有(you)：一是加(jia)大研(yan)发(fa)投入，美国防(fang)部年度研(yan)发(fa)支出接近720亿美元，其(qi)中，125亿美元专门用于科学与技术，支持全国各地(di)的(de)国防(fang)实验室和工程中心、创(chuang)新型公司、大学和美国国防(fang)部高级(ji)研(yan)究计划局开展(zhan)的(de)突(tu)破性研(yan)发(fa)工作;二是促进军事科技创(chuang)新融入国家技术创(chuang)新生(sheng)态系统(tong)，先后在(zai)硅谷和波士(shi)顿设立国防(fang)创(chuang)新试点单元，旨在(zai)将新创(chuang)意、新技术和新产品快速(su)引入军事应用;三是实施国家制造创(chuang)新网(wang)络、推(tui)进更优(you)购买力(li)采办(ban)改革和战略能力(li)办(ban)公室创(chuang)新;四是成立国防(fang)创(chuang)新咨询委(wei)员(yuan)会等。

　　欧(ou)盟(meng)也加(jia)速投资国(guo)防(fang)创(chuang)(chuang)新(xin)。欧(ou)洲防(fang)务局表(biao)示，增加(jia)国(guo)防(fang)研(yan)发投资，启动试行项目，以(yi)应对欧(ou)洲面临的(de)(de)日(ri)益严峻(jun)的(de)(de)安全威胁。2015年(nian)底，英(ying)国(guo)宣布(bu)今后将确保每年(nian)将1.2%的(de)(de)国(guo)防(fang)预算(suan)用(yong)于(yu)技(ji)术创(chuang)(chuang)新(xin)，并斥资8亿英(ying)镑(bang)设立“军事创(chuang)(chuang)新(xin)基金”。英(ying)国(guo)还(hai)将成立新(xin)兴技(ji)术和创(chuang)(chuang)新(xin)分(fen)析中心，以(yi)应对潜在的(de)(de)能(neng)够改变(bian)游戏(xi)规则的(de)(de)重大技(ji)术。

　　俄罗斯也采取一系列(lie)措施推动军民(min)协同创新，包括先(xian)(xian)期(qi)研(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)基金(jin)会资助(zhu)前沿(yan)研(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)、设立(li)创新日、建立(li)“开放式(shi)创新之窗”等。2013年(nian)，自俄罗斯先(xian)(xian)期(qi)研(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)基金(jin)会成立(li)以(yi)来(lai)，持续聚(ju)焦前沿(yan)技术(shu)研(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)，2013年(nian)开展了23个(ge)项目研(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)，2014年(nian)上升至49个(ge)，2015年(nian)底已达到(dao)50余个(ge)，未来(lai)计划每年(nian)开展60～70个(ge)项目。

　　日(ri)(ri)(ri)本也(ye)开(kai)(kai)始资助具有强大(da)(da)(da)(da)(da)科研(yan)实(shi)力(li)的一流大(da)(da)(da)(da)(da)学(xue)(xue)开(kai)(kai)展军(jun)事项目研(yan)究(jiu)。二战后，大(da)(da)(da)(da)(da)部分日(ri)(ri)(ri)本大(da)(da)(da)(da)(da)学(xue)(xue)遵循“不参(can)与军(jun)事研(yan)究(jiu)”的方针，近几年日(ri)(ri)(ri)本防卫省(sheng)逐步开(kai)(kai)始与大(da)(da)(da)(da)(da)学(xue)(xue)和研(yan)究(jiu)机构展开(kai)(kai)数(shu)据交流、技术开(kai)(kai)发及设施共享等(deng)活动。日(ri)(ri)(ri)本防卫省(sheng)展开(kai)(kai)了直接面向以大(da)(da)(da)(da)(da)学(xue)(xue)、独(du)立行(xing)政法(fa)人(ren)(ren)和大(da)(da)(da)(da)(da)学(xue)(xue)自办企(qi)业(ye)为主(zhu)的法(fa)人(ren)(ren)提供研(yan)究(jiu)费用的募集活动。

　　持续用(yong)力推进新(xin)兴领域军民融合

　　针对网络、太空、海洋等新兴领(ling)域(yu)安全威胁(xie)不断上升的态势，世界(jie)主要国家持续用力推进新兴领(ling)域(yu)军民融合，不惜(xi)投入巨资着力布局(ju)和(he)抢占未来军事竞争(zheng)的战(zhan)略制高点。

　　美(mei)(mei)(mei)国(guo)在(zai)第三次“抵(di)消(xiao)战(zhan)(zhan)略”的(de)牵引下，不断增加对网(wang)络战(zhan)(zhan)、太空战(zhan)(zhan)、电子战(zhan)(zhan)、水(shui)下作战(zhan)(zhan)、快(kuai)速打击武器(qi)等高(gao)端项(xiang)目的(de)投入(ru)。2017财年(nian)，美(mei)(mei)(mei)国(guo)防部将(jiang)投入(ru)81亿(yi)(yi)美(mei)(mei)(mei)元研(yan)究水(shui)下作战(zhan)(zhan)，未来5年(nian)将(jiang)在(zai)此领域(yu)投入(ru)400亿(yi)(yi)美(mei)(mei)(mei)元;2017财年(nian)，美(mei)(mei)(mei)军将(jiang)在(zai)网(wang)络战(zhan)(zhan)方面投入(ru)67亿(yi)(yi)美(mei)(mei)(mei)元，计(ji)划未来5年(nian)在(zai)网(wang)络空间领域(yu)投资350亿(yi)(yi)美(mei)(mei)(mei)元;太空战(zhan)(zhan)方面投入(ru)71亿(yi)(yi)美(mei)(mei)(mei)元，比(bi)2016财年(nian)的(de)50亿(yi)(yi)美(mei)(mei)(mei)元增长了约40%;在(zai)“未来几年(nian)项(xiang)目”中投入(ru)45亿(yi)(yi)美(mei)(mei)(mei)元，重(zhong)点发展“掠食者”与(yu)“收割机”等侦打一体的(de)无人机联(lian)合(he)编队。

　　同时，为(wei)在(zai)短(duan)期时间(jian)内(nei)实现快速(su)部署，美(mei)国(guo)国(guo)防部以“战(zhan)略(lve)能(neng)力办公室”为(wei)核心(xin)，不断推(tui)进民用技(ji)术的军(jun)事转化进程(cheng)，试图提升其“改变(bian)游戏规(gui)则(ze)”的新(xin)能(neng)力。在(zai)一系列相(xiang)关(guan)领域中，美(mei)国(guo)优先(xian)发(fa)展微电子导航系统、“蜂(feng)群式”无人(ren)作战(zhan)平台、母舰式“武(wu)库机”、电磁轨道(dao)炮等新(xin)概念武(wu)器，以牢牢掌控(kong)全(quan)球军(jun)事竞争(zheng)的方向、速(su)度和节奏。

　　俄罗斯国(guo)防部于2015年(nian)4月(yue)1日(ri)组建(jian)太(tai)空(kong)监视部队，以保(bao)证(zheng)航(hang)天器(qi)与国(guo)际太(tai)空(kong)站的(de)安全。是年(nian)12月(yue)16日(ri)，普(pu)京签(qian)署“成(cheng)立(li)国(guo)家机器(qi)人(ren)(ren)(ren)发(fa)展中心”总统(tong)令，将发(fa)展军用(yong)、特种和(he)军民两用(yong)机器(qi)人(ren)(ren)(ren)系(xi)统(tong)作为俄联邦科学、工艺和(he)技术的(de)优先发(fa)展方向。目前，俄罗斯正在开发(fa)不同类型的(de)机器(qi)人(ren)(ren)(ren)系(xi)统(tong)，包括无人(ren)(ren)(ren)机、水下和(he)陆地机器(qi)人(ren)(ren)(ren)。

　　欧盟也(ye)加大(da)(da)向赛(sai)(sai)博安(an)全(quan)领域的投资，并与私营部门合作(zuo)致力于赛(sai)(sai)博安(an)全(quan)。欧盟委员会(hui)筹集4.5亿(yi)欧元，用于资助对赛(sai)(sai)博安(an)全(quan)研究感(gan)兴趣的公司、大(da)(da)学及(ji)其他研究机(ji)构。英国将(jiang)在(zai)2020年前(qian)花费19亿(yi)英镑用于应对赛(sai)(sai)博攻击，还宣布其他大(da)(da)量(liang)赛(sai)(sai)博安(an)全(quan)措施，包括(kuo)创建(jian)一个国家赛(sai)(sai)博中(zhong)心(xin)，将(jiang)该中(zhong)心(xin)打造(zao)成为(wei)英国首个专业(ye)赛(sai)(sai)博部队。

　　以(yi)色列(lie)把(ba)建设(she)全(quan)球(qiu)(qiu)赛(sai)博强国(guo)作为国(guo)家(jia)目标，2011年(nian)(nian)设(she)立了(le)国(guo)家(jia)赛(sai)博局，即使近年(nian)(nian)来以(yi)色列(lie)政府(fu)遭遇财政预算危机，但(dan)其赛(sai)博年(nian)(nian)度国(guo)防支(zhi)出也增(zeng)加了(le)30%。以(yi)色列(lie)每年(nian)(nian)投入巨资进行基础设(she)施建设(she)，就是要把(ba)南部沙(sha)漠城市比尔谢巴建设(she)成“全(quan)球(qiu)(qiu)赛(sai)博创(chuang)新中(zhong)心”。

　　广(guang)开(kai)人(ren)才培养军民融(rong)合渠道

　　军(jun)地(di)人(ren)(ren)(ren)才(cai)融(rong)合(he)(he)(he)(he)是最(zui)深层次的(de)军(jun)民(min)(min)融(rong)合(he)(he)(he)(he)。世界主(zhu)(zhu)要国(guo)(guo)家(jia)为(wei)(wei)促使相关人(ren)(ren)(ren)员(yuan)观念不断更新、思想保持(chi)开放，多措并举(ju)(ju)推动人(ren)(ren)(ren)才(cai)培(pei)养的(de)军(jun)民(min)(min)深度融(rong)合(he)(he)(he)(he)。美国(guo)(guo)国(guo)(guo)防(fang)部(bu)(bu)在(zai)(zai)人(ren)(ren)(ren)才(cai)培(pei)养军(jun)民(min)(min)融(rong)合(he)(he)(he)(he)方(fang)面(mian)(mian)推出一系列新举(ju)(ju)措，主(zhu)(zhu)要有：扩大(da)国(guo)(guo)防(fang)部(bu)(bu)长(zhang)(zhang)(zhang)企(qi)业(ye)伙伴计划，向有资质的(de)应征人(ren)(ren)(ren)员(yuan)开放;实施职业(ye)生涯中(zhong)断试点计划，让现(xian)役军(jun)人(ren)(ren)(ren)休(xiu)假(jia)几年(nian)以获取学(xue)位(wei)或习得新技能(neng);启(qi)动“企(qi)业(ye)家(jia)进驻试点项(xiang)目(mu)”，在(zai)(zai)国(guo)(guo)防(fang)部(bu)(bu)不同部(bu)(bu)门各“嵌入”3名(ming)知名(ming)企(qi)业(ye)家(jia)，参与国(guo)(guo)防(fang)部(bu)(bu)高(gao)(gao)级领导人(ren)(ren)(ren)主(zhu)(zhu)持(chi)的(de)项(xiang)目(mu)，旨在(zai)(zai)利用(yong)成功企(qi)业(ye)家(jia)的(de)知识、经(jing)验、职业(ye)网(wang)络和(he)企(qi)业(ye)家(jia)精(jing)神，协助有效应对重大(da)任务和(he)挑战(zhan)，逐步破除(chu)体(ti)制内的(de)官僚文化;创立国(guo)(guo)防(fang)数字(zi)部(bu)(bu)队计划，挖掘地(di)方(fang)技术精(jing)英，从硅(gui)谷(gu)的(de)高(gao)(gao)技术公司发现(xian)并“租(zu)借(jie)”技术精(jing)英为(wei)(wei)国(guo)(guo)防(fang)部(bu)(bu)工(gong)作(zuo)，运用(yong)更加灵活和(he)更具创新性的(de)方(fang)式(shi)招募谷(gu)歌等公司的(de)程(cheng)序员(yuan)，以解决国(guo)(guo)防(fang)部(bu)(bu)面(mian)(mian)临的(de)数据共(gong)享(xiang)难题;启(qi)动“国(guo)(guo)防(fang)部(bu)(bu)长(zhang)(zhang)(zhang)管(guan)理(li)人(ren)(ren)(ren)员(yuan)见习项(xiang)目(mu)”，每年(nian)将包括从三(san)级军(jun)士长(zhang)(zhang)(zhang)到上校在(zai)(zai)内的(de)50名(ming)美军(jun)官兵送到微软、亚马逊(xun)等美国(guo)(guo)顶尖企(qi)业(ye)以及(ji)州和(he)地(di)方(fang)政府工(gong)作(zuo)，见习岗(gang)位(wei)集中(zhong)在(zai)(zai)后勤、项(xiang)目(mu)管(guan)理(li)或网(wang)络安全(quan)等私营部(bu)(bu)门更为(wei)(wei)擅长(zhang)(zhang)(zhang)的(de)领域。俄(e)罗(luo)斯国(guo)(guo)防(fang)部(bu)(bu)在(zai)(zai)组建科研生产(chan)部(bu)(bu)队，吸纳国(guo)(guo)防(fang)工(gong)业(ye)综(zong)合(he)(he)(he)(he)体(ti)的(de)年(nian)轻专家(jia)。其(qi)他主(zhu)(zhu)要国(guo)(guo)家(jia)也在(zai)(zai)不断探索(suo)人(ren)(ren)(ren)才(cai)融(rong)合(he)(he)(he)(he)新方(fang)式(shi)。

　　全面激活开放式创新活力

　　当今时代(dai)，云(yun)计算、开(kai)源软(ruan)件、3D打印机等高端(duan)技(ji)术的(de)(de)平民化(hua)使(shi)创(chuang)(chuang)业(ye)障碍趋于(yu)减(jian)小，在线课程(cheng)和编程(cheng)训练营为人们获得新(xin)技(ji)能(neng)提(ti)供了便利(li)。孵化(hua)器、加(jia)速器、创(chuang)(chuang)业(ye)大赛、创(chuang)(chuang)客(ke)空间使(shi)创(chuang)(chuang)业(ye)者(zhe)创(chuang)(chuang)办新(xin)企业(ye)更方便，众(zhong)筹网站还为创(chuang)(chuang)业(ye)者(zhe)提(ti)供了融(rong)资(zi)平台，这些趋势(shi)使(shi)更多民众(zhong)能(neng)够参与创(chuang)(chuang)新(xin)创(chuang)(chuang)业(ye)过程(cheng)，开(kai)放式创(chuang)(chuang)新(xin)日益活跃。世界(jie)主要(yao)国(guo)家顺应(ying)开(kai)放式创(chuang)(chuang)新(xin)的(de)(de)新(xin)趋势(shi)，积极利(li)用外部创(chuang)(chuang)新(xin)资(zi)源，将外部正在发展的(de)(de)技(ji)术快速嵌入(ru)国(guo)防(fang)创(chuang)(chuang)新(xin)领域。

　　俄(e)罗(luo)斯也(ye)开(kai)(kai)始(shi)探(tan)索开(kai)(kai)放(fang)式创新。2016年4月，俄(e)国防(fang)部(bu)(bu)启动信息技(ji)术(shu)最佳(jia)方案(an)研(yan)制竞赛(sai)，并将其纳(na)入“俄(e)罗(luo)斯军队2016”竞赛(sai)体系，旨在选拔一批有(you)天赋(fu)的专家(jia)(包(bao)括军人)，为解决武装力量(liang)急(ji)需的新科(ke)技(ji)和实践(jian)成(cheng)果(guo)创造有(you)利条(tiao)件。日本三(san)菱重(zhong)工(gong)为加(jia)强与公(gong)(gong)共(gong)研(yan)究(jiu)机构(gou)、大(da)学及高等专科(ke)学校的联合(he)研(yan)究(jiu)，在公(gong)(gong)司内部(bu)(bu)建(jian)立了(le)“配(pei)套研(yan)究(jiu)公(gong)(gong)募制度”，公(gong)(gong)开(kai)(kai)招募合(he)作项目，促(cu)进“开(kai)(kai)放(fang)式创新”，尤其注重(zhong)通过扩(kuo)展研(yan)发网(wang)络促(cu)进新技(ji)术(shu)的挖掘。

　　引导培育民间力量快速崛起

　　民间力(li)量和中小企业在(zai)创(chuang)(chuang)(chuang)新思维和创(chuang)(chuang)(chuang)新效率(lv)方面(mian)独具优势(shi)。主要国家(jia)非常注重发挥中小企业在(zai)创(chuang)(chuang)(chuang)新中的作(zuo)用(yong)(yong)，引导和培育民间企业强(qiang)势(shi)崛起(qi)，以激扬军(jun)民融合发展的巨大活力(li)。美国国家(jia)航空航天局与私营太空运(yun)输公司(si)合作(zuo)，用(yong)(yong)美国太空探索(suo)技术(shu)公司(si)的“龙(long)”货(huo)运(yun)飞船向国际空间站运(yun)送补给(ji)品(pin)。

　　2015年3月，美国(guo)太(tai)(tai)空(kong)探(tan)索(suo)(suo)技(ji)(ji)(ji)术公司(si)使用“猎鹰9”火箭(jian)，将商业通(tong)信卫(wei)星(xing)送(song)入(ru)地球同步转移轨道。长(zhang)期以来，火箭(jian)、卫(wei)星(xing)和宇宙(zhou)飞(fei)(fei)船(chuan)这些东西(xi)都由(you)政(zheng)府建造，但(dan)埃隆·马斯克2002年创立了(le)(le)(le)新(xin)兴公司(si)太(tai)(tai)空(kong)探(tan)索(suo)(suo)技(ji)(ji)(ji)术公司(si)改变了(le)(le)(le)这种局面。近年来，该(gai)公司(si)展示了(le)(le)(le)宇宙(zhou)飞(fei)(fei)船(chuan)与国(guo)际空(kong)间站(zhan)对(dui)接、然后带着货物返(fan)回的(de)能(neng)力。该(gai)公司(si)所发射(she)的(de)商业地球同步卫(wei)星(xing)，在技(ji)(ji)(ji)术上已经颠(dian)(dian)覆了(le)(le)(le)传(chuan)统(tong)行(xing)业，颠(dian)(dian)覆了(le)(le)(le)航(hang)(hang)天市场，赢得了(le)(le)(le)将物资和宇航(hang)(hang)员运送(song)到国(guo)际空(kong)间站(zhan)的(de)丰厚订单，同时还在奋力竞争(zheng)发射(she)军事(shi)卫(wei)星(xing)的(de)机会(hui)。

　　2016年(nian)3月，俄罗斯(si)(si)(si)从事太(tai)空(kong)旅(lv)(lv)游业(ye)(ye)务的私营企业(ye)(ye)“太(tai)空(kong)旅(lv)(lv)行(xing)”公(gong)(gong)司(si)，从俄罗斯(si)(si)(si)航(hang)天国家公(gong)(gong)司(si)获(huo)得“太(tai)空(kong)旅(lv)(lv)行(xing)可(ke)重(zhong)复使(shi)用系统”项目的研发许可(ke)，这是俄罗斯(si)(si)(si)私营企业(ye)(ye)首次获(huo)准开展亚轨(gui)道载人飞行(xing)业(ye)(ye)务。

　　3对我(wo)国推动军民深度融合发展的深刻(ke)启示

　　面(mian)对(dui)喷涌而(er)来(lai)的(de)世界(jie)新(xin)(xin)(xin)一轮(lun)军(jun)(jun)民(min)融合发展浪(lang)潮(chao)，我们应(ying)增强紧迫感，主动适(shi)应(ying)新(xin)(xin)(xin)趋势，把(ba)握新(xin)(xin)(xin)特点，创新(xin)(xin)(xin)思维观念，强化战略应(ying)对(dui)，促进(jin)(jin)开(kai)放创新(xin)(xin)(xin)，全力(li)推进(jin)(jin)军(jun)(jun)民(min)深度(du)融合发展，努(nu)力(li)掌握军(jun)(jun)事竞争和综(zong)合国力(li)竞争的(de)战略主导权。

　　洞悉(xi)融合本质，加强战(zhan)略(lve)应对

　　历(li)史(shi)一再证明，强国(guo)之(zhi)所以能够(gou)称强，关键在于当(dang)世(shi)界技(ji)术形态发生重大转换之(zhi)际，能够(gou)适时转换本国(guo)的(de)技(ji)术基(ji)础(chu)，并以领(ling)先于当(dang)代(dai)的(de)物质技(ji)术力(li)(li)量(liang)(liang)为基(ji)础(chu)构建强大的(de)军(jun)(jun)(jun)事(shi)力(li)(li)量(liang)(liang)。军(jun)(jun)(jun)民(min)融合发展之(zhi)奥妙(miao)，不仅(jin)在于对强军(jun)(jun)(jun)兴军(jun)(jun)(jun)、打赢(ying)战争(zheng)很(hen)重要，而且(qie)对综(zong)合国(guo)力(li)(li)竞争(zheng)也至关重要。要看(kan)到(dao)，当(dang)前世(shi)界范(fan)围(wei)内军(jun)(jun)(jun)民(min)融合浪(lang)潮再度兴起(qi)，其背(bei)后有大国(guo)战略竞争(zheng)的(de)深层驱动。

　　今天，我们(men)(men)推动(dong)军民深度融(rong)合(he)(he)发(fa)展，视(shi)力之及(ji)决不能(neng)仅限于资源配置的(de)(de)(de)优化和节约，更(geng)重要(yao)的(de)(de)(de)是(shi)提(ti)升本民族的(de)(de)(de)创新能(neng)力，建立强(qiang)大的(de)(de)(de)创新驱动(dong)机制(zhi)，使国(guo)(guo)(guo)家(jia)两大建设的(de)(de)(de)融(rong)合(he)(he)登上时代之巅。这就是(shi)当今时代军民融(rong)合(he)(he)发(fa)展本质(zhi)之所在。在世界格局转换(huan)、体系(xi)变革的(de)(de)(de)关键时期，我们(men)(men)特别需要(yao)增强(qiang)忧患意识、对手(shou)意识，从(cong)国(guo)(guo)(guo)家(jia)层面强(qiang)化战略(lve)运筹，最大限度发(fa)挥军民融(rong)合(he)(he)对我国(guo)(guo)(guo)综合(he)(he)国(guo)(guo)(guo)力的(de)(de)(de)多重提(ti)升和拉动(dong)效应。

　　强化(hua)开放创新，汲取民(min)间智(zhi)慧

　　在新一轮(lun)科技(ji)革命浪潮中(zhong)，许多高新技(ji)术(shu)(shu)率(lv)先在民用领(ling)域得到突破和(he)(he)应用，谁能(neng)最先获取和(he)(he)利用先进(jin)民用技(ji)术(shu)(shu)，谁就能(neng)优(you)(you)先赢(ying)得军(jun)事竞争优(you)(you)势。美(mei)国(guo)等西(xi)方军(jun)事强国(guo)今天不遗余力推进(jin)军(jun)民一体化，重要关注之一就在于广开途径，寻(xun)找突破性创新和(he)(he)新兴前沿技(ji)术(shu)(shu)为军(jun)队所(suo)用。

　　可以(yi)说，聚众智服(fu)务于(yu)国(guo)防，利(li)用先进(jin)民(min)用产品和技(ji)术(shu)获取军事竞争优势(shi)，是当(dang)今时代(dai)军民(min)融合的(de)重(zhong)要关注。长(zhang)期以(yi)来，我(wo)们的(de)国(guo)防科技(ji)创(chuang)新仍局限在传(chuan)统(tong)

　　军工科研体系的(de)“小圈子”里，需求开放(fang)不(bu)够、传导不(bu)畅、牵(qian)引(yin)不(bu)力(li)始终是我们的(de)短板和弱(ruo)项(xiang)。

　　我(wo)们的(de)军事(shi)需(xu)(xu)求信息往(wang)往(wang)在传统军工科研(yan)创(chuang)新(xin)体(ti)系(xi)(xi)之内封闭传播，社会创(chuang)新(xin)主体(ti)缺乏获取(qu)军方一手需(xu)(xu)求信息的(de)直接渠(qu)道，由此导(dao)致大量的(de)军民(min)融(rong)合(he)创(chuang)新(xin)主体(ti)活动偏(pian)离实际的(de)军事(shi)需(xu)(xu)求。必须把目光投(tou)向整个国家和(he)社会，把国防和(he)军队建设融(rong)入国家经济(ji)社会发展(zhan)(zhan)大体(ti)系(xi)(xi)，注入先进理念，吸(xi)纳新(xin)生力量，汲取(qu)优质资源，走(zou)开放式(shi)、融(rong)合(he)式(shi)发展(zhan)(zhan)的(de)路子，更(geng)多(duo)、更(geng)快(kuai)地利用民(min)用技术创(chuang)新(xin)，培育(yu)更(geng)多(duo)新(xin)兴创(chuang)新(xin)者和(he)草根创(chuang)业(ye)者，及(ji)早从源头上(shang)识别(bie)和(he)捕捉能(neng)够(gou)开辟颠(dian)覆性军事(shi)应用空间、可(ke)改(gai)变作战规则的(de)颠(dian)覆性技术，以此争(zheng)取(qu)主动、赢得未来。

　　促进(jin)人(ren)才融合(he)，夯实(shi)基(ji)础工程

　　人(ren)(ren)(ren)才兴则(ze)事业兴，人(ren)(ren)(ren)才强则(ze)国(guo)防强。这一条为当(dang)今世(shi)(shi)界主要国(guo)家(jia)军民融合的(de)实践所(suo)证明(ming)。回顾(gu)我们的(de)历史(shi)，当(dang)年搞“两(liang)弹一星”，我国(guo)缺(que)(que)钱、缺(que)(que)物、缺(que)(que)技(ji)术，但(dan)我们有一批世(shi)(shi)界顶(ding)尖的(de)科学家(jia)和一大批优秀(xiu)科技(ji)人(ren)(ren)(ren)才。同过去相比，今天的(de)我国(guo)物质技(ji)术条件(jian)有了极大改善(shan)，但(dan)人(ren)(ren)(ren)才跟不上(shang)。

　　面对新(xin)的(de)形(xing)势任务要(yao)求，我们必须拓(tuo)展和深化军(jun)(jun)(jun)事人(ren)(ren)(ren)才培养军(jun)(jun)(jun)民融(rong)合，拓(tuo)宽军(jun)(jun)(jun)事人(ren)(ren)(ren)才培养渠(qu)道，采(cai)取超常措施，创新(xin)培养模式(shi)，切实解决好人(ren)(ren)(ren)才匮(kui)乏问题。要(yao)通过教育培训和军(jun)(jun)(jun)地任职经(jing)(jing)历(li)(li)，拓(tuo)展和丰(feng)富军(jun)(jun)(jun)官(guan)的(de)职业(ye)生涯,培塑(su)深层次(ci)的(de)军(jun)(jun)(jun)民融(rong)合理(li)念，实现(xian)官(guan)兵“人(ren)(ren)(ren)力资本”的(de)增值。我们看到，发达国(guo)家军(jun)(jun)(jun)队中高级军(jun)(jun)(jun)官(guan)大多都经(jing)(jing)历(li)(li)过多轮职业(ye)教育、多岗位历(li)(li)练以及海外经(jing)(jing)历(li)(li)，能(neng)力素质(zhi)普遍高于社(she)会同等人(ren)(ren)(ren)力的(de)平均水平，这些军(jun)(jun)(jun)官(guan)即使退(tui)出现(xian)役也(ye)会成(cheng)为人(ren)(ren)(ren)才市场(chang)的(de)“香饽(bo)饽(bo)”。

　　借(jie)鉴他国(guo)经验，我们要按(an)照军(jun)地(di)联合、创(chuang)新(xin)发展、共(gong)育(yu)(yu)人(ren)才(cai)的思(si)路，加强军(jun)地(di)优质教(jiao)育(yu)(yu)资源共(gong)享(xiang)合作，拓宽军(jun)地(di)人(ren)才(cai)教(jiao)育(yu)(yu)培训渠道(dao)，增强国(guo)民教(jiao)育(yu)(yu)和社会资源对军(jun)事人(ren)才(cai)培养的支撑带动作用(yong)，提高军(jun)事人(ren)才(cai)培养质量效益，夯实(shi)人(ren)才(cai)融(rong)合这(zhei)个(ge)军(jun)民融(rong)合的基础(chu)工程。

　　聚(ju)力(li)新兴(xing)融合(he)领域，带(dai)动融合(he)发(fa)展全局(ju)

　　海(hai)洋、太空、网络空间(jian)既是(shi)牵引经(jing)济、科技发(fa)展的(de)(de)重要领域，也是(shi)展开(kai)军事竞争(zheng)、推进军民融合的(de)(de)战(zhan)略制(zhi)高(gao)点(dian)。当年，“星球大战(zhan)”计划的(de)(de)提议者(zhe)在阐述“高(gao)边疆(jiang)战(zhan)略”时曾讲过：“在整个(ge)人(ren)(ren)类(lei)(lei)历史(shi)上，凡是(shi)能够最有(you)效地(di)从人(ren)(ren)类(lei)(lei)活动(dong)的(de)(de)一个(ge)领域迈向另一个(ge)领域的(de)(de)国家，都(dou)取得了(le)巨大的(de)(de)战(zhan)略优(you)势。

　　当人(ren)类对(dui)空间进(jin)行(xing)史诗般(ban)的载人(ren)和(he)不(bu)(bu)载人(ren)的探(tan)索之后，我(wo)们将会看到，总会有一个国(guo)家(jia)，能(neng)把与(yu)英国(guo)商船队和(he)海(hai)军(jun)舰(jian)队相匹(pi)敌的东(dong)西送(song)入太空。我(wo)们岂敢让(rang)鹿死他(ta)人(ren)之手(shou)?”这段话不(bu)(bu)仅道出(chu)了“高(gao)边(bian)疆战略(lve)”的深(shen)刻(ke)内涵，也透(tou)析出(chu)军(jun)民融合(he)发展(zhan)(zhan)必须不(bu)(bu)断拓(tuo)展(zhan)(zhan)太空等新兴(xing)领(ling)域的战略(lve)要机。只有在新兴(xing)融合(he)领(ling)域进(jin)行(xing)超前布局、前瞻(zhan)布局，才能(neng)使军(jun)民融合(he)发展(zhan)(zhan)紧(jin)贴国(guo)家(jia)战略(lve)需求，才能(neng)更加有力(li)地带动军(jun)民融合(he)发展(zhan)(zhan)全局。

　　为此，必须举(ju)全国(guo)全军之(zhi)力(li)，军民(min)(min)一体运筹，把信(xin)息化(hua)建设与(yu)维护网络安(an)全统(tong)一起(qi)(qi)来(lai)，把开发(fa)空天资(zi)源与(yu)维护空天安(an)全统(tong)一起(qi)(qi)来(lai)，把开发(fa)海(hai)洋资(zi)源与(yu)维护海(hai)洋权益统(tong)一起(qi)(qi)来(lai)，把涉(she)及(ji)国(guo)家(jia)发(fa)展和国(guo)家(jia)安(an)全的要素(su)和领域统(tong)筹协(xie)调起(qi)(qi)来(lai)，形成各要素(su)、各领域军民(min)(min)融(rong)合协(xie)同(tong)并进(jin)的格局，以军民(min)(min)深(shen)度融(rong)合的伟(wei)力(li)打(da)造中华民(min)(min)族伟(wei)大(da)复兴的物质力(li)量。